Melhorar os nossos conhecimentos sobre a concepção e administração de mecanismos de queixa eficazes com a Comunidade de Prática GRAM

Em 2018, foi instaurado um processo contra Gemfields, uma empresa de pedras preciosas mais conhecida pela sua marca de jóias Fabergé, em nome de um grupo de mineiros de rubis artesanais e aldeões locais que viviam perto da sua mina de Montepuez em Moçambique. Os queixosos alegaram que as forças de segurança da mina tinham cometido graves violações dos direitos humanos. A empresa acabou por se conformar com os queixosos. Como parte do acordo de não-admissão de responsabilidade, criou um mecanismo de queixa a nível operacional para as comunidades vizinhas. O mecanismo foi criado através de um processo de co-design com a duração de dois anos. As comunidades afectadas foram consultadas para a concepção inicial do mecanismo e procurou-se obter um feedback regular durante todo o período de testes piloto. Para assegurar a responsabilização do mecanismo, a Gemfields também estabeleceu um processo independente para queixas complexas envolvendo um painel independente, uma lista de peritos, e um painel de recurso.

O caso Gemfields foi um dos exemplos explorados durante o nosso recente seminário Web da parceria de reparação de queixas e mecanismos de responsabilização (GRAM) sobre a concepção e administração de mecanismos de queixas eficazes. O webinar, organizado a 8 de Outubro pelo Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (ACDH), contou com a presença de quase 100 participantes de mecanismos de queixa, organizações da sociedade civil e institutos de investigação.

Os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Negócios e Direitos Humanos, são a primeira norma globalmente aceite para prevenir e enfrentar o risco de impactos adversos sobre os direitos humanos ligados às actividades empresariais. De acordo com estes princípios, deveria ser um mecanismo eficaz de reclamação não judicial:  

• Legítimo
• Acessível
• Predictable
• Equitable
• Transparente
• Compatível com os direitos
• Uma fonte de aprendizagem contínua
• E no caso de mecanismos a nível operacional, baseados no compromisso e no diálogo.

O webinar da GRAM centrou-se na legitimidade e compatibilidade de direitos e alcançou o equilíbrio certo entre perspectivas académicas e considerações práticas.

Jennifer Zerk, especialista jurídica líder do Projecto de Responsabilização e Remédio do ACDH, e Benjamin Shea, que lidera o Projecto de Responsabilização e Remédio do ACDH, partilharam as conclusões de um relatório do ACDH para 2020 dedicado à identificação de desafios, oportunidades e melhores práticas para aumentar a eficácia dos mecanismos de reclamação não estatais. Sem surpresa, a sua investigação revelou que a independência, responsabilidade, envolvimento das partes interessadas, e uma compreensão dos desafios quotidianos das partes interessadas e do seu contexto local eram fundamentais para reforçar a legitimidade e a compatibilidade com os direitos. O webinar foi uma oportunidade valiosa para continuar a discutir estas conclusões com outros profissionais experientes e novos.

Anna Triponel, Business and Humans Rights Advisor da Triponel Consulting, e Alexandra Guaqueta, Global Practice Leader da Rio Tinto, partilharam conselhos práticos, derivados de estudos de casos concretos e da sua experiência no funcionamento e aconselhamento de mecanismos de queixas no sector privado. Estas apresentações mostraram que não existia um modelo único para os mecanismos de queixa. Os oradores realçaram novamente a importância de um envolvimento precoce com as partes interessadas e de capacitar os queixosos para tomarem as suas próprias decisões informadas. Discutindo as tensões que podem surgir entre ser compatível com os direitos e culturalmente apropriado no contexto dos direitos das mulheres, a Sra. Guaqueta partilhou o seguinte:  

Da minha experiência, fornecer às mulheres diferentes opções e apoio para estas diferentes opções é o que funciona melhor. Dizendo, por exemplo - aos nossos olhos, estes são os seus direitos, e nós podemos ajudá-lo com uma opção de recurso que respeite esses direitos. Mas se outras soluções funcionarem melhor para si, dado o seu contexto local, também podemos explorar soluções alternativas.

Finalmente, David Simpson, Director do Mecanismo de Revisão Independente do Banco Africano de Desenvolvimento, introduziu uma abordagem de gestão empresarial à concepção de mecanismos de reclamação eficazes.

Deslize da apresentação de David Simpson explicando uma abordagem concreta à concepção de mecanismos de queixa eficazes.

As apresentações foram seguidas de valiosas discussões de grupo, incluindo sobre a ligação entre a devida diligência e os mecanismos operacionais de reclamação, a minimização do risco para os queixosos, e a descoberta de novas formas de envolver os interessados no contexto das restrições da COVID-19. 

À semelhança dos nossos dois eventos anteriores, este webinar de parceria GRAM serviu a sua função como uma plataforma de aprendizagem entre pares. O nosso próximo webinar será organizado a 8 de Dezembro de 2021 pela Unidade de Conformidade Social e Ambiental do Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas. Abordará a relação entre os mecanismos de queixa e as suas organizações-mãe e a melhor forma de gerir esta relação desafiante. Estamos ansiosos por esta próxima oportunidade de aprendizagem.