Comunidade de Prática

Os Pequenos Mecanismos de Reparação de Queixas (MRQs) enfrentam certos desafios devido à sua dimensão e recursos limitados. Isso, pode dificultar a eficácia do mecanismo, em particular ao limitar a sua independência, transparência e acessibilidade. Por este motivo, é importante conceber e gerir um mecanismo de reparação de queixas de acordo com a sua finalidade e função. O primeiro webinar da Parceria entre os Mecanismos de Reparação de Queixas e de Responsabilização (MRQR), organizado pelo Mecanismo Independente de Reparação do Fundo para o Clima Verde em Abril de 2021, deu orientação sobre como conceber e administrar um mecanismo adequado ao fim a que se destina, destacando os MRQs existentes que atingem este equilíbrio.

Paco Gimenez-Salinas, Arntraud Hartmann, e Charline Daelman respectivamente apresentaram  no Mecanismo Independente deReparaçãodo Fundo para o Clima Verde, o Mecanismo Independente de Queixa(MIQ) da Proparco, FMO e DEG, e o Mecanismo de Queixa da Cadeia de Abastecimento (MQCA) da amfori. O MIQ é um mecanismo de responsabilização, partilhado por três bancos de desenvolvimento em três países europeus, enquanto o MQCA trata de queixas relacionadas com várias empresas privadas. As apresentações apresentaram diferentes modelos e soluções inovadoras através destes estudos de caso para operar um mecanismo de reparação pequeno mas eficaz. 

Pode aceder aos slides das apresentações aqui.

Os Mecanismos de Reparação de Queixas (MRQs) lidam com queixas de pessoas ou comunidades afectadas pelos projectos financiados pelas suas organizações-mãe. É portanto fundamental garantir que estas comunidades tenham acesso aos MRQs. Contudo, barreiras, como a falta de conhecimento do mecanismo, barreiras linguísticas ou tecnológicas, impedem este acesso, impedindo o direito das comunidades para remediar.

No vídeo abaixo, os quadros superiores Margaux Day, Stephanie Amoako, Robi Chacha Mosenda do Conselho de Responsabilização, Sarah Dorman do Centro do Direito Internacional do Ambiente, e Victoria Marquez-Mees do Mecanismo Independente de Responsabilização do Projecto  do Banco Europeu para a Reconstrução e Desenvolvimento, fornecem exemplos concretos dos desafios que as comunidades enfrentam na tentativa de aceder aos mecanismos de queixas e dão recomendações práticas para melhorar a acessibilidade ao mesmo tempo que gerem os riscos de retaliação e garantem a segurança dos queixosos. As apresentações são ricas no seu conteúdo e utilizam estudos de caso para ancorar os conhecimentos nas experiências da vida real.

Este vídeo editado é do segundo webinar da Parceria entre os Mecanismos de Reparação de Queixas e de Responsabilização (MRQR), que foi organizado pelo Conselho de Responsabilização em Julho de 2021. Participaram 97 participantes, na sua maioria representando os mecanismos de queixas, mecanismos internacionais de responsabilização e organizações da sociedade civil. Pode aceder aos slides da apresentação aqui.

Os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Negócios e Direitos Humanos identificam oito critérios de eficácia para mecanismos não judiciais de reparação de queixas: legitimidade, acessibilidade, previsibilidade, equitabilidade, transparência, compatibilidade com os direitos, sendo uma fonte de aprendizagem contínua, e baseando-se no compromisso e no diálogo. O Gabinete do Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR) realizou através do seu Projecto de Remediação e Responsabilização (ARP)uma extensa pesquisa sobre como traduzir estes critérios em práticas da vida real. No vídeo abaixo, Benjamin Shea, que dirige esta pesquisa no OHCHR e Jennifer Zerk, perita jurídica líder do ARP, partilham as suas conclusões com enfoque na legitimidade e na compatibilidade com os direitos. Para ilustrar estes pontos, Anna Triponel, Consultora de Negócios e Direitos Humanos da Triponel Consulting, Alexandra Guaqueta, Líder Global de Prática da Rio Tinto, e David Simpson, Director do Mecanismo Independente de Revisão  do Banco Africano do Desenvolvimento, dão conhecimentos e recomendações práticas a partir das suas experiências nos sectores público e privado.

Este vídeo editado é do terceiro webinar da Parceria entre os Mecanismos de Reparação de Queixas e de Responsabilização (MRQR), organizado pela OHCHR em Outubro de 2021. 98 participantes participaram no webinar contribuindo para uma rica troca de ideias sobre os mecanismos de reparação de queixas e sobre a sociedade civil. Pode aceder aos slides da apresentação aqui.

A relação entre um Mecanismo de Reparação de Queixa (MRQ), por um lado, e aqueles que gerem a instituição mãe, por outro, pode ser um desafio. A gestão adequada dessa relação é fundamental para proteger a independência, legitimidade e eficácia global do MRQ.

Neste vídeo (ver o final desta página), os quadros superiores da Unidade de Conformidade Social e Ambiental (SECU) do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento abordam este desafio. Paul Goodwin, Director da unidade, Richard Bissell, Director de Conformidade e Christine Reddell, Especialista em Pesquisa, fornecem uma visão geral das boas práticas no tratamento desses desafios. Concentram-se em três imperativos: (1) garantir a independência, (2) manter a transparência e abordar os seus impactos na organização-mãe, e (3) gerir as expectativas dos diferentes intervinientes relativamente às actividades do mecanismo. 

Este video editado é da Parceria entre os Mecanismos de Reparação de Queixas e de Responsabilização (MRQR) - webinar final de 2021, que foi organizado pela SECU. Participaram 50 participantes, na sua maioria representando mecanismos de queixas de entidades de acesso directo do Fundo para o Clima Verde. Pode aceder aos slides da apresentação aqui.

A quinta norma de desempenho(PS5) da IFC Environmental and Social Safeguards on Land Acquisition and Involuntary Resettlement (Salvaguardas Ambientais e Sociais na Aquisição e Reinstalação Envoluntária de Terras) descreve como as empresas são encorajadas a prevenir a reinstalação involuntária e a mitigar o impacto sobre aqueles que são deslocados através de medidas de mitigação, tais como a compensação justa e a melhoria das condições de vida.

No vídeo abaixo, Tiffany Hodgson, Ben Schoeman, Arntraud Hartmann e Lalanath de Silva fornecem orientações práticas sobre questões de reinstalação e aquisição de terras e lições aprendidas de casos anteriores no Uganda e no Camboja.

Este vídeo editado é do quinto webinar da Parceria Grievance Redress and Accountability Mechanism (GRAM), que foi organizado pela MIRem Março de 2021. A maioria dos participantes representou mecanismos de denúncia de entidades de acesso directo do Fundo Verde para o Clima.

Para recursos adicionais no webinar:

• Diapositivos de apresentação
• Gravação de vídeo completo
• Blog

As normas de desempenho são cruciais para que as organizações atenuem os riscos e impactos dos projectos. Muitas normas fornecem uma referência internacional para identificar e gerir riscos em torno de condições ambientais e sociais, condições laborais, poluição, saúde e segurança, aquisição de terras e reassentamento, conservação da biodiversidade, povos indígenas, património cultural e outras questões.

O 6º Seminário Web GRAM, realizado em colaboração com o Mecanismo Independente de Consulta e Investigação (MICI) do Banco Interamericano de Desenvolvimento em 21 de Junho de 2022, centrou-se nas normas de desempenho e na forma como foram aplicadas nos casos, utilizando tanto métodos de resolução de problemas como de revisão de conformidade.

Angela Miller, Especialista Principal Ambiental e Social, introduziu as normas de Investimento do BID em torno da Consulta e Participação Informada (ICP), Consentimento Livre, Prévio e Informado dos Povos Indígenas (FPIC) e Apoio Comunitário Amplo (BCS). Esta apresentação foi seguida de uma introdução da Directora do MICI, Andrea Repetto Vargas. O webinar foi concluído com apresentações de Martin Packmann sobre um caso de resolução de disputa MICI sobre um programa de reconstrução de electricidade no Equador e Maria Elisa Dugo sobre um caso de revisão de conformidade MICI sobre um projecto de energia eólica no México.

A incorporação de normas de direitos humanos nas políticas pode ajudar os mecanismos de reclamação a cumprir os seus próprios mandatos e a responder à evolução das exigências regulamentares. Também envia uma mensagem clara da organização a indivíduos potencialmente afectados por um projecto de que não serão deixados para trás no processo de desenvolvimento.

O 7º Seminário Web GRAM, organizado pela Unidade de Conformidade Social e Ambiental (SECU) do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pelo Gabinete do Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos (OHCHR) a 5 de Outubro de 2022, centrou-se na forma de integrar significativamente os princípios e requisitos dos direitos humanos nas políticas de salvaguarda e nos processos do mecanismo de queixas.

O 8º webinar GRAM a 31 de Março de 2023 foi organizado pelo GCF's Independent Redress Mechanism (MIR) e centrou-se no tratamento de reclamações através de uma abordagem de sequenciação flexível. Aqui, os casos não têm de seguir a ordem padrão de mediação seguida apenas por uma revisão de conformidade se as partes não conseguirem chegar a um acordo. O webinar discutiu os pontos fortes e fracos da utilização de processamento paralelo ou modelos híbridos na gestão de uma queixa.

O 9º webinar GRAM foi realizado em 5 de julho de 2023 e organizado pelo Mecanismo Independente de Reclamações da Iniciativa Internacional para o Clima (IKI ICM). O webinar centrou-se nos direitos dos trabalhadores e do trabalho nos mecanismos de reparação de queixas, na responsabilização das instituições financeiras internacionais (IFI), bem como nas vias de reparação para os trabalhadores lesados.

The 10th GRAM webinar was held on 10 October 2023 and hosted by the OECD Centre for Responsible Business Conduct. The webinar focused on the updated OECD Guidelines for Multinational Enterprises on Responsible Business Conduct and particularly their relevance for access to remedy and National Contact Points (NCPs).

The 11th webinar of the GRAM Partnership focused on access to remedy. It explored the challenges that communities encounter and examined practical examples of how grievance mechanisms have ensured accessibility.