Retaliação: Uma ameaça à responsabilização e à reparação

No dia 2 de Março de 2016, Berta Cáceres foi assassinada em sua casa por uma ambientalista e activista dos direitos indígenas hondurenha, galardoada com o Prémio Goldman. Isto aconteceu após mais de seis anos de campanha activa contra a construção de uma barragem hidroeléctrica no rio Gualcarque, um recurso essencial para o povo indígena Lenca que vive na zona. Durante o julgamento, sete homens foram considerados culpados do seu assassinato, incluindo executivos da empresa de construção que tinham orquestrado o seu assassinato.

Este é apenas um exemplo dos muitos assassinatos de ambientalistas e activistas dos direitos humanos que ocorrem a nível mundial. De acordo com um relatório publicado pela organização de direitos humanos Front Line Defenders, 120 activistas de direitos humanos de todo o mundo foram mortos em 2019 devido ao seu trabalho sobre terras, direitos dos povos indígenas e direitos ambientais. Estes números não incluem os incontáveis actos de violência, ameaças e detenções ilegais enfrentados por muitos mais. É neste contexto, de crescentes actos de retaliação em todo o mundo, que o Mecanismo Independente de Retaliação (MIR) do Fundo Verde para o Clima (GCF) redigiu os Procedimentos Operacionais de Apoio (PON) sobre retaliação e está a disponibilizar o projecto para comentários públicos (ver mais detalhes abaixo).

A retaliação ocorre quando os indivíduos são prejudicados, ou ameaçados de danos, por apresentarem uma queixa, denunciarem uma infracção ou ajudarem numa investigação de uma infracção durante um projecto. A fim de resolver este problema, os mecanismos de reparação de queixas (GRMs) das instituições financeiras internacionais (IFI) estão a desenvolver políticas e respostas à crescente incidência de retaliação. Isto inclui o Provedor Consultivo de Conformidade (CAO) da Corporação Financeira Internacional (SFI) e a Agência Multilateral de Garantia de Investimentos (MIGA), e o Mecanismo Independente de Consulta e Investigação (ICIM) do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), que também publicou um conjunto de ferramentas para ajudar a orientar as GRMs sobre a forma de abordar estes riscos.

Um dos principais mandatos das GRMs das IFIs é proporcionar um meio de reparação aos indivíduos e comunidades negativamente afectados pelos projectos financiados. Desde a introdução das GRM das IFIs há mais de 25 anos, estas têm desempenhado um papel importante para assegurar que o desenvolvimento não infrinja as salvaguardas ambientais e sociais e os direitos humanos, e que, quando o faz, sejam tomadas as medidas adequadas para resolver este problema. Contudo, a fim de cumprir esta função, e fornecer uma fonte legítima e acessível de responsabilização e reparação, os indivíduos e as comunidades devem poder aceder a elas sem receio de retaliação.

A retaliação não só causa danos directamente aos indivíduos afectados e às suas famílias. O medo da retaliação pode também significar que as comunidades não apresentam queixas quando os projectos causam danos, resultando em danos prolongados e não mitigados. É no reconhecimento da gravidade destas ameaças, e das suas consequências directas e indirectas, que o MIRdo GCF desenvolveu os seus procedimentos de retaliação. Estes procedimentos são o produto de vários meses de trabalho do MIR, e complementam a Política de protecção de denunciantes e testemunhas daGCF. Estes procedimentos abrangem a identificação de riscos e medidas de prevenção e protecção, ao mesmo tempo que registam as limitações enfrentadas pelo MIRna abordagem da retaliação. 

Através da abertura dos procedimentos de consulta MIRde um vasto leque de interessados, o MIRespera que estes façam parte de uma base sólida, equipando o MIRcom os instrumentos e procedimentos necessários para ajudar a proteger indivíduos e comunidades. Por conseguinte, o MIRdeseja convidar o público a submeter os seus projectos de PON sobre retaliação. Para o fazer, queira seguir as instruções do convite oficial para comentários do público . 

Artigo preparado por Katrina Lehmann-Grube