Reforço das GRMs através de apoio específico um-a-um

O Fundo Clima Verde (GCF) funciona através de uma rede de Entidades Acreditadas (EA), que trabalham directamente com países em desenvolvimento para propor projectos e programas ao GCF para financiamento, e para os implementar uma vez aprovados. Estas entidades incluem bancos multilaterais e nacionais, instituições financeiras internacionais, instituições financeiras de desenvolvimento, agências das Nações Unidas, organizações de conservação, fundos de acções, agências governamentais, instituições regionais, etc.

Como delineado na secção 7.3 da Política Ambiental e Social de GCF, as entidades acreditadas são obrigadas a informar as comunidades (susceptíveis de serem) afectadas por GCF- actividades financiadas sobre os mecanismos de reclamação e reparação, através de GCF, entidade acreditada e níveis de projecto.

"É da responsabilidade das entidades acreditadas exigir e assegurar que os seus mecanismos de reclamação e os mecanismos de reclamação das actividades estejam a funcionar de forma eficaz, eficiente, legítima e independente de uma forma acessível, equitativa, previsível, transparente, e que permita uma aprendizagem contínua".

No entanto, nem todas as EA são criadas de forma igual, e a sua capacidade para tratar de queixas varia de uma organização para outra. A investigação do MIRtinha mostrado que alguns mecanismos de reparação de queixas (GRMs) eram inexistentes, fracos ou sem capacidade. Muitos ainda se encontram numa fase relativamente precoce de desenvolvimento dos seus mandatos, política, procedimentos e pessoal.

O MIR, como uma das suas cinco funções-chave, trabalha com entidades acreditadas GCF para as ajudar a criar capacidade relacionada com mecanismos e procedimentos de queixa. O mandato do Conselho para o MIR é fundamental para assegurar que as GRMs, estejam em vigor, e adequadamente estruturadas, de modo a que a responsabilização exista a todos os níveis e que os conflitos e disputas a nível do projecto possam ser devidamente tratados pelas EA.

Uma forma de o MIR construir a capacidade dos GRMs é através de um curso de formação em linha sobre como configurar e operar um GRM, que está disponível naplataforma"GCF iLearn". Embora esta formação seja principalmente concebida para reforçar os GRMs das AA do Fundo Clima Verde, é igualmente benéfica para indivíduos e instituições interessados em aprender sobre como criar e implementar um GRM eficaz.

Outra forma pela qual o MIR constrói capacidade é através de apoio especializado um-a-um às GRMs. De Outubro a Dezembro de 2021, o MIR trabalhou com o Consensus Building Institute(CBI) para apoiar sete GRMs. O CBI trabalhou com os GRMs para identificar as suas principais prioridades, prestar aconselhamento sobre planos de trabalho, e discutir o processo de acreditação GCF . O apoio individual ao desenvolvimento de capacidades foi concebido para reforçar a capacidade de cada GRM para tratar de queixas e proporcionar reparação. Para os GRMs nas fases iniciais de desenvolvimento, a CBI aconselha o pessoal a fazê-lo:

• informar-se bem sobre os requisitos da GRM GCFe sobre as boas práticas de concepção e funcionamento da GRM (incluindo o reconhecimento de que a complexidade e capacidade da GRM deve ser dimensionada em função dos riscos e contextos de reclamação que é provável que encontre);
• envolver a direcção da sua organização no diálogo para educar a direcção sobre os requisitos e boas práticas de GRM;
• esclarecer e confirmar com os quadros superiores o mandato do GRM, a independência e a linha de relatórios, o âmbito e os critérios de elegibilidade, bem como as necessidades de pessoal;
• esclarecer as situações em que a sua organização, actuando como um GCF AE, deve exigir que os parceiros implementadores estabeleçam mecanismos de reclamação a nível de projecto (GM), e como o GRM irá supervisionar esses GM e servir de recurso para os intervenientes no projecto que não estejam satisfeitos com o funcionamento dos GM.

Para os GRMs mais estabelecidos, a CBI recomenda ao pessoal que reconheça as limitações nas políticas, procedimentos e normas existentes, e que use o diálogo construtivo e o questionamento para desenvolver soluções que tenham em conta os seus históricos de funcionamento e o seu estatuto actual.

"Esta formação apresentou experiências de aprendizagem esclarecedoras e inestimáveis", disse Tess Vaetoru, Gestora do Programa de Desenvolvimento, Ministério das Finanças e Gestão Económica, Ilhas Cook. "Os links para GCF's e outras organizações' GRMs e IRMs, e casos de queixas reais foram recursos úteis para reforçar os nossos próprios processos". Desde a conclusão desta formação, as nossas equipas têm vindo a realizar acções de formação e sensibilização sobre Mecanismos de Remoção de Reclamações para assegurar que as nossas partes interessadas e titulares de direitos estejam conscientes das nossas responsabilidades como Entidade de Acesso Directo e dos seus direitos e direitos como titulares de direitos e beneficiários de projectos".    

Devido ao sucesso e interesse no formato one-to-one, o MIR continuará a oferecer este apoio especializado de desenvolvimento de capacidades a um número seleccionado de GRMs em 2022.