Retaliação: O Homem-bode expiatório de mágoa
A questão da retaliação tem sido um importante foco de trabalho no âmbito do MIRrecentemente. Desde o nosso último artigo em Fevereiro, quando abrimos o convite para comentários sobre os nossos Procedimentos Operacionais de Apoio (SOPs) sobre retaliação, tem havido um movimento significativo sobre a questão, tanto dentro como fora do MIR.
Relatórios recentes da ONU mostram que a retaliação contra defensores dos direitos humanos, ambientalistas, activistas indígenas e aqueles que têm queixas relativas a projectos de desenvolvimento, permanece e cresce como uma preocupação em todo o mundo. Isto também teve impacto no trabalho dos Mecanismos de Responsabilidade Independente (IAMs) das instituições financeiras internacionais, uma vez que os queixosos estão cada vez mais a relatar ameaças ou actos de retaliação quando tentam que as suas queixas sejam tratadas por estes mecanismos. Isto parece ter sido significativamente agravado pela pandemia de Covid-19. Organizações da sociedade civil relatam que em muitos países de todo o mundo, os projectos de desenvolvimento prosseguem sem participação significativa, a liberdade de expressão e o trabalho dos jornalistas tem sido severamente reprimido e os compromissos com os direitos humanos têm sido suspensos com o aumento das violações e abusos.
Estas contestações foram trazidas para mais perto de casa em casos recentes apresentados ao MIR. Os queixosos nestes casos solicitaram confidencialidade devido a preocupações relativas à retaliação. Como parte dos procedimentos do MIR, realizámos também a nossa própria investigação e avaliações de risco que estão a ser continuamente monitorizadas e actualizadas, em consulta com os queixosos. O contexto de encerramento da Covid-19 reforçou estas preocupações, bem como produziu uma série de outros desafios no processamento destes casos, tais como a restrição da nossa capacidade de realizar visitas ao local.
Em paralelo, o MIRcarregou a sua brochura sobre retaliação no seu sítio web e está a trabalhar na finalização dos seus PON. Estes estão actualmente em consulta interna e serão publicados em breve[1]. Além disso, o MIRestá a contratar uma organização internacional experiente para dar formação ao seu pessoal sobre gestão e resposta a ameaças e actos de retaliação. Embora reconhecendo a importância das políticas e procedimentos, a MIRacredita firmemente que o seu pessoal deve também ter as competências práticas e a formação necessárias para abordar estas preocupações de forma competente e confiante.
Apesar destes desenvolvimentos, contudo, é ainda essencial notar as limitações do que o MIR, e os IAMs em geral, podem alcançar. Embora nos esforcemos por apoiar e proteger os queixosos contra represálias, isto também é limitado pela nossa própria falta de presença nos países do projecto, influência limitada sobre as autoridades nacionais e recursos restritos. Por conseguinte, é importante que nos tornemos parte de um esforço global para reduzir a prevalência e aceitabilidade da retaliação em todo o mundo e melhorar consistentemente as nossas próprias abordagens, políticas e conhecimentos sobre como podemos fazer melhor. Os desenvolvimentos aqui delineados, juntamente com a política de tolerância zero sobre retaliação da GCF, são os primeiros passos na direcção certa.
[1] Obrigado a todos aqueles que comentaram a versão preliminar deste documento durante o convite para comentários. Se desejar conhecer a resposta de MIRaos seus comentários, queira contactar a equipa em irm@gcfund.org.