Os conselhos são mais eficazes quando são tomados a bordo!

O sucesso de um conselheiro é melhor avaliado com base no quanto dos seus conselhos são aceites e integrados no trabalho do dia-a-dia da pessoa ou instituição que recebe esses conselhos. Por essa medida, o relatório de aconselhamento de 2020 do MIRsobre a "Prevenção da Exploração Sexual, Abuso e Assédio em GCF projectos ou programas" (o "Relatório de aconselhamento") tem sido muito bem sucedido.

Duas queixas apresentadas ao Painel de Inspecção do Banco Mundial do Uganda e da RDC criaram uma mudança sísmica no tratamento do SEAH pelo Banco Mundial ao nível do projecto. Estudantes e mulheres em aldeias remotas onde uma auto-estrada estava a ser construída com fundos do Banco Mundial, foram violadas, abusadas sexualmente ou exploradas por trabalhadores migrantes empregados no projecto de construção de estradas. Algumas ficaram grávidas e tiveram de abandonar a escola. Outras contraíram SIDA. As conclusões e o relatório do Painel de Inspecção levaram o Banco a tomar medidas para rever a forma como avaliava os riscos SEAH a nível do projecto. O Banco instituiu salvaguardas reforçadas com vista a prevenir tais acontecimentos nos seus projectos no futuro. O Banco também criou serviços de aconselhamento e ajudou as vítimas de inúmeras formas. 

Com base nestes casos, o MIRdecidiu preparar um relatório consultivo ao Conselho de Administração e ao Secretariado com vista a retirar ensinamentos dos casos do Banco Mundial e prevenir tais incidentes nos projectos GCF . O relatório consultivo analisou as políticas do GCF sobre SEAH e retirou ensinamentos dos resultados das duas queixas SEAH que tinham sido tratadas pelo Painel de Inspecção do Banco Mundial. O MIRinformou o Secretariado GCF e o Conselho de Administração de que havia pelo menos duas opções disponíveis para abordar a SEAH a nível de projecto e programa. Uma delas era tratar de questões de SEAH que surgiam a nível de projecto e programa através do reforço das suas próprias salvaguardas ambientais e sociais. O MIRpropôs também que o GCF desenvolvesse as ferramentas analíticas necessárias para detectar atempadamente, nos seus projectos e programas, potenciais SEAH. O MIRpropôs também que o GCF deveria reforçar a sua capacidade de pessoal para abordar as preocupações de SEAH nos seus projectos e programas.

O relatório consultivo recebeu uma resposta positiva do Secretariado com cujo pessoal o MIRtrabalhou de perto no desenvolvimento do seu aconselhamento. Muitos membros do Conselho apoiaram as recomendações do Relatório Consultivo quando este foi apresentado na 26ª reunião do Conselho, em Agosto de 2020. 

Após o Conselho de Administração ter tomado conhecimento do relatório consultivo e da resposta da Direcção, o MIRtrabalhou em estreita colaboração com o pessoal do Secretariado para facilitar a integração das suas recomendações. O MIRfacilitou reuniões entre o pessoal do Secretariado e o Presidente do Painel de Inspecção do Banco Mundial e também com o Inspector do Fundo para o Ambiente Mundial. Estas reuniões tiveram como objectivo permitir ao Secretariado compreender melhor a forma como outras instituições paralelas lidaram com a SEAH a nível de projectos e programas. O pessoal MIRtambém teve discussões com o Consultor nomeado pelo Secretariado para desenvolver recomendações sobre revisões da política SEAH do GCF. O MIRtambém participou em discussões com o Conselho de Administração e observadores acreditados sobre este assunto.

O resultado é que as mais recentes revisões da política SEAH propostas pelo Secretariado incluem recomendações-chave propostas pelo MIRno seu relatório consultivo. Se for aceite pela Direcção, a política revista passará a ser a ordem do dia no GCF sobre a prevenção da SEAH ao nível do programa e do projecto.

Algumas das principais lições aprendidas pelo MIRatravés desta primeira experiência de desenvolvimento de um relatório consultivo são:

1. É fundamental realizar consultas inclusivas com todas as partes interessadas relevantes no início de um relatório consultivo. Isto ajuda a identificar o tema certo a abordar e o âmbito do aconselhamento necessário. Também ajuda a recolher informações sobre o que foi feito até agora e o que falta no que diz respeito ao tópico.
2. A continuação do diálogo com as partes interessadas durante o processo de desenvolvimento do relatório consultivo é outra lição crítica. As condições e circunstâncias aplicáveis ao aconselhamento podem mudar rapidamente. Pode haver mudanças políticas ou processuais relevantes, assim como novas experiências relacionadas com o tema do aconselhamento. Por exemplo, durante a elaboração do relatório consultivo MIR, a política da SEAH foi revista pelo Conselho de Administração para incluir obrigações de terceiros. Mais tarde, a parte da revisão aplicável a terceiros foi suspensa pelo Conselho de Administração com um pedido ao Secretariado para estudar as questões e apresentar um relatório com as alterações propostas. O MIRteve de se manter a par destas alterações através de consultas regulares às partes interessadas. As consultas contínuas com as partes interessadas permitem ao mecanismo estar a par dos últimos desenvolvimentos e adaptar o seu relatório consultivo a conselhos úteis e pontuais. Contribuiu também para suscitar uma resposta positiva da Gestão que apoiou as recomendações do MIR. 
3. As consultas pós-aconselhamento são também fundamentais para garantir que os conselhos do MIRsejam aceites. Ajudar o Secretariado a compreender e depois integrar os conselhos do MIRfacilita a sua rápida e eficaz aceitação.

As consultas contínuas facilitam a construção de um consenso sobre o tema do aconselhamento. Os conselhos que são integrados são conselhos que têm impacto. No caso do seu relatório SEAH Advisory, a esperança é que os eventos SEAH sejam eliminados ou, no mínimo, mitigados em GCF projectos e programas. Em algum lugar, a vida de uma mulher ou menina da escola não será estilhaçada à sombra de um projecto GCF através de abuso ou exploração sexual por trabalhadores migrantes nesse projecto.