Reflexões sobre o Estabelecimento e Expansão do MIR: A Visão

Esta coluna foi preparada pelo Dr. Lalanath de Silva, Chefe do Mecanismo Independente de Vestidos GCF. É a primeira de uma série de reflexões sobre os seus cinco anos de serviço como chefe do mecanismo.  

Após mais de 5 anos no Green Climate Fund (GCF) o meu mandato como primeiro Chefe do seu Mecanismo Independente de Reparação (MIR) chegará ao fim ainda este ano. O Conselho de Administração GCF decidirá brevemente sobre a primeira revisão quinquenal do MIR, fazendo um balanço das actividades, realizações e desafios deste mecanismo relativamente novo. Este é o primeiro de uma série de reflexões sobre a minha experiência no estabelecimento do MIRe na sua construção ao longo destes anos.

Novembro de 2016 foi quando entrei no GTower em Songdo, Coreia do Sul para começar a trabalhar no GCF. Não estava sozinho - Ibrahim Pam, Chefe da Unidade de Integridade independente assumiu o seu papel ao mesmo tempo. As três Unidades Independentes (UI) do GCF eram completamente novas; o pessoal do GCF , até então, não tinha qualquer experiência de trabalho com unidades independentes, nem, aliás, o Conselho de Administração. Este era um território novo para todos nós.

O GCF foi concebido como a principal instituição financeira climática sob a égide da UNFCCC. Por extensão, o MIRcontribuiria significativamente para a responsabilização pelo financiamento climático como um fórum onde as pessoas adversamente afectadas por projectos e programas do GCF exprimiriam as suas queixas e as mandariam remediar. O MIRserviria também como um fórum onde as nações em desenvolvimento, desapontadas quando as suas propostas de projectos fossem negadas pelo Conselho de Administração do GCF , poderiam apresentar um pedido de reconsideração.

Neste contexto, tive uma visão para o MIRque tinha articulado para o Comité de Selecção do Conselho. O MIRseria estabelecido como um mecanismo de reparação e responsabilização de última geração, aprendendo com outros mecanismos mais antigos, e inovando ao longo do caminho. Sublinharia duas palavras-chave no seu nome: Independência e Reparação. De um ponto de vista financeiro e de recursos humanos, seria magro e mesquinho. O MIRtiraria partido das inovações tecnológicas no tratamento de casos, mas também nos seus mandatos de divulgação, aconselhamento e reforço de capacidades. O seu trabalho seria orientado pelo triplo slogan "justo, barato, e rápido". Prometi a mim mesmo que durante a minha vigília, o MIRseria desenvolvido para ser considerado como um mecanismo líder e progressivo de responsabilização entre as suas instituições homólogas.

O que não apreciei plenamente, mas aprendi rapidamente e consegui navegar, é o panorama político-económico em que o GCF opera. Este foi um desafio adicional às dores de dentição que qualquer nova instituição teria quando se encaixasse num irmão mais velho, sob a forma do Secretariado (ou gestão) de GCF . Ao olhar para trás, posso dizer com satisfação que os desafios enfrentados e superados, as lições aprendidas, e os resultados alcançados, valeram a pena. As avaliações de valor são melhores quando provêm de fontes externas independentes. Felizmente, avaliações recentes do MIRpor actores independentes da sociedade civil, instituições homólogas e outras instituições financeiras internacionais afirmam que a visão original foi largamente alcançada, e o MIRestá no bom caminho para servir o seu propósito.

Ao longo da minha vigilância, a independência do MIRfoi honrada e plenamente respeitada pelos membros do Conselho, observadores acreditados da sociedade civil e do sector privado, Autoridades Nacionais Acreditadas e Entidades Acreditadas. Trabalhando com os colegas do Secretariado, o MIRconseguiu chegar a acordos de trabalho que respeitam a independência uns dos outros, ao mesmo tempo que colaboram em fluxos de trabalho que são transversais. Mais importante ainda, o MIRconseguiu manter as suas exigências orçamentais comparativamente baixas. Tem tido um crescimento de pessoal reduzido, proporcional à sua crescente carga de casos e às suas actividades de capacitação e de divulgação.

Esta visão inicial fornece uma visão geral de onde começámos e para onde chegámos. Reflecte sobre alguns dos nossos desafios e realizações. Na minha próxima reflexão, reflectirei sobre a minha experiência na actualização do mandato do MIRe na elaboração dos Procedimentos e Directrizes para a adopção do Conselho de Administração.