Funções e Processos
Atribuições e funções
Atribuições e funções; os Termos de Referência do MIR referentes ao ano 2017 apresentam cinco funções para proporcionar a reparação e responsabilização prévia no Fundo para o Clima Verde.
O MIRaborda os pedidos dos países em desenvolvimento para reconsideração das decisões do Conselho de Administração que negam financiamento a um projecto ou programa nesse país. Após um pedido de reconsideração ter sido considerado elegível, o MIRconduz um processo de informação e consulta para ver se é possível encontrar uma forma aceitável de avançar com a proposta de financiamento. Se tal não for bem sucedido, o MIRconduz uma investigação para determinar se a decisão do Conselho de Administração foi baseada na não conformidade com a política ou procedimento GCF , e pode recomendar uma reconsideração ao Conselho de Administração com base nisso.
O MIRtrata de queixas e reclamações de pessoas prejudicadas por projectos ou programas do GCF. Após verificar a elegibilidade, o MIRcompromete-se com as partes relevantes a explorar opções para resolver os problemas que são levantados na queixa, com o objectivo de alcançar um resultado mutuamente satisfatório. Se as partes não quiserem ou não puderem resolver os problemas, o MIRconduz uma avaliação de conformidade para determinar se uma investigação de conformidade é merecedora e, em caso afirmativo, realiza uma investigação para identificar qualquer incumprimento das políticas ou procedimentos do GCF em relação à queixa e recomenda uma reparação adequada. O MIRcontrola qualquer acordo de resolução de problemas ou recomendações de conformidade que resultem dos seus processos.
Com base nas lições aprendidas com os seus casos e trabalhos ou boas práticas internacionais, o MIRfornece aconselhamento sistémico ao GCF sobre políticas e procedimentos com vista a melhorar o desempenho e resultados do GCF . O objectivo deste papel é identificar as lições e alimentá-las no GCF e outras entidades relevantes para melhorar o desempenho e os resultados das actividades do GCF .
No desempenho desta atribuição, o MIR concentra-se em prestar aconselhamento sobre políticas e procedimentos, em vez de aconselhamento específico para projectos. O aconselhamento prestado pelo MIR pode assumir diferentes formas, como por exemplo:
- Comunicações directas ao Secretariado GCF ou ao Conselho de Administração e ao Comité de Ética e Auditoria
- Workshops e outros eventos de aprendizagem
- Actividades de divulgação
- Produção de kits de ferramentas, manuais ou publicações
O MIRtrabalha com GCF entidades de acesso directo para as ajudar a criar capacidade relacionada com mecanismos e procedimentos de queixa. Envolver-se-á e construirá relações com as entidades para compreender melhor as suas necessidades e identificar a melhor forma de as reforçar. As actividades de capacitação do MIRpodem tomar a forma de 1) workshops e formação; 2) sessões de informação; 3) divulgação das lições aprendidas e outros recursos sobre mecanismos de reclamação e reparação.
O MIRdesenvolveu um curso de formação em linha sobre conceitos chave relacionados com os Mecanismos de Reparação de Grievance, que está disponível naplataforma"GCF iLearn". Concebido principalmente para reforçar os GRMs das Entidades de Acesso Directo do Fundo Verde para o Clima, este curso é igualmente benéfico para indivíduos e instituições interessados em aprender sobre como criar e implementar um GRM eficaz.
As entidades de acesso directo interessadas no papel de capacitação do MIR devem contactar-nos directamente.
O MIR procura aumentar o conhecimento sobre o seu trabalho, e partilhar lições sobre as suas experiências com os outros intervinientes, bem como com o público em geral. Procura aumentar o conhecimento sobre o seu papel e trabalho entre os potenciais queixosos e requerentes, a sociedade civil e o público em geral.
Como trabalhamos
No processamento de casos, o MIR tem vários processos para abordar as questões levantadas nas solicitações ou queixas.
Resolução de problemas
O MIR trabalha com os intervinientes de uma forma flexível e participativa para resolver questões e abordar queixas. A resolução de problemas pode incluir a partilha de informação e consulta, facilitação, mediação, busca conjunta de factos, e outras ferramentas. A prática do MIR é guiada pelos princípios da resolução alternativa de litígios (ADR).
O objectivo do processo de resolução de problemas é abordar questões específicas que deram origem a solicitação ou queixa, ajudar a identificar e acordar soluções que satisfaçam os interesses das respectivas partes. Tipicamente envolve clarificar as questões de preocupação, compreender as necessidades e interesses dos intervinientes, ajudar as partes a identificar soluções, e ajudá-las a chegar a um acordo sobre os termos dessas soluções.
Há vários princípios que sustentam o processo de resolução de problemas do MIR:
- Voluntário - A resolução de problemas só pode acontecer quando as partes estão dispostas a participar e relacionarem-se umas com as outras. Nenhuma das partes é obrigada a participar ou a concordar com qualquer forma de acção ou solução específica. As Partes também têm o direito de se retirar de um processo de resolução de problemas se este não satisfizer as suas necessidades.
- Facilitação - A resolução de problemas é normalmente realizada por uma terceira parte neutra, quer seja o pessoal do MIR ou um consultor independente, cujo papel é reunir e facilitar a relação entre as partes. As terceiras Partes neutras não tomam decisões sobre a matéria, mas concentram-se na gestão do processo. Visam ser neutros ou multipartidários, e abstêm-se de fazer julgamentos sobre as questões que preocupam, e possuem as competências culturais e linguísticas adequadas para trabalharem eficazmente com os intervinientes locais.
- Participativo e orientado para as partes - As partes no processo de resolução de problemas são os principais decisores e impulsionadores do processo. O processo - incluindo as regras, agendas, questões, soluções e acordo e implementação - é definido e implementado apenas com consentimento dos mesmos.
- Flexível - A resolução de problemas é flexível por natureza e o processo é ajustado às necessidades das partes. O âmbito pode ser alargado ou reduzido, e outros podem ser convidados a participar quando relevante para as questões.
- Confidencial - A resolução de problemas é realizada num espaço confidencial definido pelas partes. Como regra geral, as informações divulgadas e as discussões realizadas como parte de um processo de resolução de problemas são confidenciais, a menos que as partes concordem em divulgá-las.
Com base nas discussões com os principais intervinientes numa queixa ou solicitação, o MIR irá trabalhar com os mesmos para desenvolver um processo de resolução de problemas acordado conjuntamente. Isso destina-se a abordar as questões levantadas ou, quando não houver espaço para um processo de resolução de problemas, remeter o caso para uma análise de conformidade com o MIR.
Processos de conformidade
O MIRrealiza avaliações e investigações independentes de conformidade de projectos e programas GCF e a sua adesão a GCF políticas e procedimentos. Faz recomendações ao Conselho GCF com base na sua revisão com a intenção de garantir o cumprimento e providenciar reparação.
O objectivo do processo de conformidade é determinar se foram violadas quaisquer GCF políticas ou procedimentos e, em caso afirmativo, fazer recomendações sobre a forma de reparação ou recurso a dar. Os processos de conformidade centram-se em GCF e no cumprimento das suas políticas e procedimentos relevantes num projecto específico. MIRAs investigações de conformidade são independentes, mas complementares, dos procedimentos de GCF's para garantir a conformidade do projecto.
As avaliações e investigações de conformidade podem ser feitas depois de:
- uma solicitação de reconsideração de financiamento não tiver sido resolvida através do fornecimento de informação e consulta para a satisfação do requerente;
- um queixoso ou outros intervenientes-chave não estão dispostos a participar num processo de resolução de problemas;
- um processo de resolução de problemas não conduz a um acordo ou não aborda questões de preocupação;
- o MIR inicia uma investigação por sua própria iniciativa, com base nas informações credíveis que apontam para potenciais violações nos casos em que os queixosos não têm acesso directo ao MIR.
A MIR's compliance review is a two-step process where 1) a compliance assessment is conducted to determine whether there is sufficient evidence to show that potential violations of GCF policies have occurred, and 2) a compliance investigation is conducted to determine whether in fact violations occurred, and to make recommendations to the GCF Board on how these, if any, should be remedied.
Na realização das suas investigações de conformidade, o MIR emprega normalmente especialistas independentes na matéria, ou outros especialistas conforme necessário para apoiarem o MIR nas suas investigações.
Se o GCF for considerado em conformidade com as suas políticas e procedimentos, o MIRsubmete o seu relatório ao Conselho GCF e não toma qualquer outra medida. No caso de pedidos, em que o GCF tenha sido considerado não conforme, o MIRrecomenda que o Conselho reconsidere a proposta de financiamento que foi recusada. No caso de reclamações, em que o GCF tenha sido considerado não conforme, e o Conselho tenha concedido reparação, o MIRmonitoriza a implementação de tal reparação e/ou resposta do Secretariado GCF , incluindo quaisquer planos de correcção que sejam postos em prática.
Monitoria
O MIRtem um mandato para monitorizar os acordos das partes relevantes num processo de resolução de problemas ou implementação de qualquer reparação ou resposta subsequente do Secretariado GCF , incluindo quaisquer planos de correcção.