O Mecanismo Independente de Recurso (MIR), tal como o seu nome indica, é um mecanismo que visa proporcionar reparação às pessoas cujos direitos foram violados no contexto de um projeto financiado pelo GCF. No exercício do seu mandato, o MIR deve certificar-se de que ninguém é deixado para trás. Para se responsabilizar, realizou uma autoavaliação das suas actividades, a fim de garantir que os seus compromissos em matéria de igualdade entre homens e mulheres eram devidamente respeitados.

O que é a integração da perspetiva de género?

"...o processo de avaliação das implicações para as mulheres e para os homens de qualquer ação planeada, incluindo legislação, políticas ou programas, em todas as áreas e a todos os níveis. É uma estratégia para tornar as preocupações e experiências das mulheres e dos homens uma dimensão integral da conceção, implementação, monitorização e avaliação de políticas e programas em todas as esferas políticas, económicas e sociais, de modo a que as mulheres e os homens beneficiem igualmente e a desigualdade não seja perpetuada. O objetivo final é alcançar a igualdade de género".

Quadro de avaliação da igualdade de género 2018 do UNCT-SWAP, ONU Mulheres Conclusões acordadas do ECOSOC 1997/2

O quadro de responsabilização afirma que deve haver uma atenção "visível" à igualdade de género e ao empoderamento das mulheres, incluindo nos documentos estratégicos do programa. A simples inclusão da menção de mulheres e raparigas numa lista de grupos vulneráveis nestes documentos não é vista como constituindo uma integração "visível"."

Manual da ONU Mulheres sobre a integração da perspetiva de género para obter resultados em matéria de igualdade de género - 2022

Tanto a Plataforma de Ação de Pequim como as Conclusões Acordadas do ECOSOC sublinham que não se deve presumir que quaisquer sectores ou áreas políticas sejam neutros em termos de género. A análise de género deve ser utilizada ao longo das fases iniciais do planeamento de programas ou actividades, para que a igualdade de género, os direitos das mulheres e o seu empoderamento se tornem componentes centrais da política e da prática de desenvolvimento. É fundamental ter em conta as questões de igualdade entre homens e mulheres na definição de objectivos e na conceção e planeamento de estratégias. O fracasso neste domínio resulta em negligência em todas as fases subsequentes.

Como se aplica ao trabalho do MIR?

No âmbito do trabalho do MIR, pode significar acrescentar uma componente de género a uma formação, criar programas para aumentar o acesso das mulheres a mecanismos de reparação de queixas (GRMs) ou proporcionar espaços seguros só para mulheres para investigação e mediação. Mas, em geral, a integração da perspetiva de género consiste em utilizar uma perspetiva de género em cada etapa dos nossos processos, em cada política ou acordo que o MIR conceberá e implementará. Esta abordagem ajudar-nos-á a tornarmo-nos sensíveis às questões de género.

A Nota de Estratégia de Género (GSN) do MIR

Em 2022, o MIR preparou uma Nota de Estratégia de Género para cumprir o seu compromisso de implementar uma abordagem sensível ao género consistente com a Política de Género doGCF. Esta abordagem reconhece as necessidades específicas, as prioridades, as estruturas de poder, o estatuto e as relações entre os diferentes grupos de género e procura dar-lhes resposta na conceção, execução e avaliação das actividades do MIR . Esta abordagem procura garantir que todos tenham as mesmas oportunidades de participar e beneficiar dos mandatos e procedimentos do MIR e promove medidas específicas para combater as desigualdades. Esta nota descreve uma série de estratégias para que o MIR incorpore efetivamente práticas sensíveis ao género no seu trabalho, partindo de conceitos gerais e aprofundando gradualmente acções específicas de curto prazo, bem como iniciativas de longo prazo.

Metodologia

Para produzir a avaliação, foram realizadas entrevistas individuais a cada membro da equipa: Peter Carlson, Responsável de Comunicações, Sue Kyung Hwang, Assistente Executiva, Preksha Krishna Kumar, Escrivão e Responsável de Casos, Paco Gimenez-Salinas, Especialista em Conformidade e Resolução de Litígios, e Janneke Kielman, estagiária de MIR , foram questionados sobre os seus pontos de vista sobre a integração da perspetiva de género e as suas percepções sobre a forma como o género está ou não integrado no seu trabalho. As perguntas basearam-se em acções específicas da Nota de Estratégia de Género do MIRe foram divididas nas funções do MIR: tratamento de queixas, divulgação, reforço de capacidades e aconselhamento. As subcategorias incluíam: dados, formação, procedimentos de MIR , avaliação de género, resolução de problemas, análise de conformidade, proposta de reparação, planeamento, implementação, formação, relatório consultivo - processo preparatório e relatório consultivo - assunto. Foram utilizadas ferramentas externas, como o GBA+ Intersectionality Job Aid, para ajudar a direcionar as perguntas e sugerir ângulos que poderiam não ter sido considerados na conceção de certas actividades.

Conclusões

A avaliação destaca várias realizações e iniciativas significativas no âmbito do sítio MIR que reflectem um compromisso para com a capacidade de resposta e a inclusão do género. Como parte das suas acções frutuosas na integração do género, o MIR pode contar com os seus esforços de recolha de dados e com a formação da sua equipa em conceitos importantes, tais como preconceitos relacionados com o género, linguagem sensível ao género no local de trabalho, o continuum da igualdade de género e estratégias para responder à resistência às iniciativas de igualdade de género, entre outras coisas. A utilização da Política de Género do GCF na análise da conformidade e a integração do género nos seus procedimentos operacionais normalizados também fazem parte das acções tomadas pelo MIR para se tornar sensível ao género. Em 2020, o MIR publicou com sucesso um relatório consultivo que analisou as políticas do GCF sobre Exploração Sexual, Abuso e Assédio (SEAH) e retirou lições dos resultados das duas queixas SEAH que tinham sido tratadas pelo Painel de Inspeção do Banco Mundial. O site MIR aconselhou o Secretariado GCF e o Conselho de Administração sobre duas opções disponíveis para abordar os SEAH a nível de projectos e programas. Esta avaliação mostrou também que algumas acções específicas mencionadas na Nota de Estratégia de Género não são sistematicamente postas em prática: a recolha de dados tem de ser alargada e normalizada e, no tratamento de queixas e na proposta de reparação, o MIR pode ainda melhorar a sua integração das perspectivas de género. O MIR reconhece a necessidade de orientar proactivamente os esforços de sensibilização para as mulheres, as pessoas com diversidade de género e outras comunidades marginalizadas.

Olhando para o futuro - Trabalho mais exigente e inclusivo a partir do MIR

Pode agora dizer-se que a Nota de Estratégia de Género é um guia ambicioso, completo e útil para o trabalho do MIR. A realização desta avaliação ajudou o MIR a refletir sobre a sua própria responsabilidade e a reiterar o seu compromisso para com a igualdade de género, a inclusão e o facto de não deixar ninguém para trás. Permitiu que o MIR reconhecesse as suas deficiências em termos de capacidade de resposta às questões de género, o que ajudará a equipa a comprometer-se com novas acções a implementar nos seus próximos projectos.